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能環寶:2019年12月光伏政策復盤分析

發布時間:2020-01-08


好像只是一眨眼,我們就踏上了2020年的征程。當我們回首2019年12月,最值得關注的事件,莫過于行業翹首以盼的2020年光伏新政征求意見稿出臺,雖未明確具體補貼額度,但使得光伏行業對新一年的發展充滿期待。那么,12月份光伏行業還有哪些政策值得關注呢?以下能環寶小編對相關政策進行了梳理。

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國家層面光伏政策

一、長江三角洲區域一體化發展規劃綱要

2019年12月1日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。《規劃綱要》提出:協同推動新能源設施建設。因地制宜積極開發陸上風電與光伏發電,有序推進海上風電建設,鼓勵新能源龍頭企業跨省投資建設風能、太陽能、生物質能等新能源。加強新能源微電網、能源物聯網、“互聯網+智慧”能源等綜合能源示范項目建設,推動綠色化能源變革。

簡評:《規劃綱要》的印發,將協同推進跨區域能源基礎設施建設,增強一體化發展的支撐保障。對于光伏行業來說,綱要鼓勵企業跨省投資建設太陽能,這是大大的利好信息。

二、電網公平開放監管辦法(征求意見稿)

2019年12月6日,國家能源局發布關于《電網公平開放監管辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告。其主要內容有:本辦法所稱電源含常規電源、集中式新能源發電、分布式發電、儲能等。集中式新能源發電是指除分布式發電外的風電、太陽能發電、生物質發電等;分布式發電是指在戶用所在場地或附近安裝,以用戶側自發自用為主、多余電量上網、且在配電網系統平衡調節為特征的發電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯供設施。意見明確,電網企業應公平無歧視為電源項目提供電網互聯服務。

簡評:該意見稿涉及電網企業為電源項目提供電網接入服務等條款,有利于加強電網公平開放監管,規范電網設施開放行為,也有利于推動太陽能發電等行業的健康持續發展。

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三、國家能源局下發2020年光伏政策征求意見稿

2019年12月16日,國家能源局下發《關于征求對2020年光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)意見的函》。據通知顯示,明確2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執行;平價項目可由各省級能源主管部門在落實接網、消納等條件基礎上自行實施。

簡評:該征求意見稿關于2020年的光伏政策基本延續2019年政策,旨在建設清潔低碳、安全高效的能源體系,從而促進光伏發電技術進步和成本降低,實現光伏高質量發展。

四、國務院稅委會調整太陽能等相關產品進口稅率

2019年12月23日,財政部官網發布《國務院關稅稅則委員會關于2020年進口暫定稅率等調整方案的通知》。自2020年1月1日起下調包括太陽能發電、風力發電設備等相關產品,以及電池隔膜、鈷酸鋰等鋰電池正極材料等進口稅率。其中,依靠可再生能源(太陽能、小水電、潮汐、沼氣、地熱能、生物質/余熱驅動的汽輪機)生產電力的發電機組2020年最惠國稅率為10%,2020年暫定稅率5%。

簡評:該通知下調部分太陽能相關產品的進口稅率,一定程度上降低了光伏企業的成本,持續優化營商環境,有利于推動光伏行業的發展。

五、國家發改委:鼓勵開展清潔替代交易

2019年12月30日,國家發改委發布《關于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》。《通知》鼓勵開展清潔替代交易,鼓勵水電、風電、太陽能發電、核電等清潔能源發電機組替代常規火電機組發電,由高效環保的火電機組替代低效高污染火電機組及關停發電機組發電。
簡評:目前我國正在進行能源轉型,而開展清潔替代就是其中的重要內容。該通知再次鼓勵開展清潔替代交易,用太陽能發電等替代常規火電,將是我國未來能源發展的主旋律。

地方層面光伏政策

一、《江蘇省分布式發電市場化交易規則(試行)》印發施行

2019年12月9日,江蘇能源監管辦、江蘇省發改委制定并發布《江蘇省分布式發電市場化交易規則(試行)》,進一步規范江蘇分布式發電市場化交易,加快推進分布式能源發展。

二、山東:2020年節能專項資金重點支持分布式光伏項目

2019年12月30日,山東省能源局發布《關于做好2020年度省能源節約資金申報工作的通知》。從通知可以看出,在“綠動力計劃”重點工程中,分布式光伏項目是重點支持對象之一。其中包含“太陽能+”多能互補清潔供熱重點項目,將太陽能與空氣能、地熱能、生物質能、電能、天然氣等能源相結合,重點支持工業商貿、公共機構、城鄉居民等領域建成運行的項目,提高綠色能源應用水平。

三、《山東省可再生能源電力消納保障機制實施方案》發布

2019年12月31日,山東省發改委、山東省能源局和國家能源局山東監管辦聯合發布《山東省可再生能源電力消納保障機制實施方案》。《方案》明確,各市要破除思想和體制機制障礙,加快推進風電、光伏發電、生物質發電等可再生能源發展。

2019年終于劃上了句號,不管從現狀還是未來看,激烈競爭下的光伏產業大洗牌已拉開帷幕。站在2020年的門口展望,中國的光伏產業在經過優勝劣汰之后,前途依然光明。


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